“沟通断层” 怎么破？江苏海门四甲镇：基层治理 先学会 “好好说话”

镇村干部是一个需要经常与基层群众打交道的(de)群体。然而，他们中的一部分是踩着城镇的水泥路长大的“三门干部”（家门-校门-机关门），存在着成长(chéngzhǎng)轨迹与工作要求的错位。当“三门干部”遇上“乡土海门”，当政策(zhèngcè)“普通话”遭遇乡村“地方戏”，基层治理(zhìlǐ)如何跨越“沟通(gōutōng)断层”？

近两个多月以来，在江苏南通海门四甲镇，别开生面的“学说话”实训营持续进行(jìnxíng)——镇村干部放下手机备忘录(bèiwànglù)，捧起笔记本，在“坐下沟通”的细节(xìjié)里重建信任，在“带笔记录”的姿态中传递真心。这场“教科书式”的沟通革命(gémìng)，正在改写基层治理的“打开方式”。

“学说话”：破解基层治理(zhìlǐ)“沟通断层”

5月29日，四甲镇群众工作实训营正式开展第一期第四课。课堂上，镇村干部(cūngànbù)在讲师引导下，结合工作中的(de)实际案例体悟做好群众工作的经验以及背后的原理和道理，学习(xuéxí)如何提升面对(miànduì)群众的表达和沟通能力，以便准确而深入地向群众传达为民的真心与真情。

实训中，一位村书记分享了学以致用的案例：“村里一个81岁的村民，他的1.8亩土地已征未用，他虽然继续(jìxù)种(zhǒng)着，但已经不符合继续享有涉农补贴的条件(tiáojiàn)了，我们村委研究决定取消，他在电话中情绪十分激动。出现(chūxiàn)这个情况(qíngkuàng)后，我赶紧跟他说(shuō)我手头上有点急事，晚上到他家里去。实际情况是，老人岁数大了，当时情绪激动，万一因此身体出现状况就不好了，另外我也需要(xūyào)时间思考怎么向他解释清楚政策。晚上，我拿着准备好的各级(gèjí)政策文件，把关键的地方标注出来，一项一项对照(duìzhào)他的情况向他解释，还聊他过去的峥嵘岁月和他孩子们的事业发展等等。他听完政策解释后，当即(dāngjí)表示不仅理解和支持政策，还要当好宣传员。”

课程由有多年村书记工作经验的国家二级心理咨询师唐敏担任讲师(jiǎngshī)：“大家看，这就是一个很好的案例，展示了在(zài)沟通中重视对方情绪、注重‘支线故事’和‘打断(dǎduàn)’的魔力。‘打断’就是当对方情绪激动时，巧妙地刻意打断沟通过程，一方面让对方冷静，以便启动他‘三脑’中的‘理性脑’，另一方面也给自己争取时间(zhēngqǔshíjiān)思考对策。”课上，唐敏结合案例给大家讲解背后的心理学(xīnlǐxué)原理(yuánlǐ)。

坐下听、用笔记：沟通姿态里的信任(xìnrèn)重建

在(zài)四甲，这样的“课(kè)”已经补了两个多月。此前，四甲镇调研发现(fāxiàn)，目前(mùqián)多数镇村干部缺乏基层尤其是农村生活经历，不少年轻干部(niánqīnggànbù)在与群众沟通交流中“水土不服”，对群众居高临下，说不上话，说不成话；在处理矛盾时毛躁求成，直来直去，不善于背景分析和由情及理(jílǐ)。应镇村干部要求(yāoqiú)，四甲镇党委经过研判，将(jiāng)今年确定为该镇的“镇村干部群众工作能力提升年”，通过集中授课、分组讨论、实战演练等形式，围绕信访法治化处置、政策法规运用、调解技能提升、规范村居事务办理等基层社会治理工作，用近一年的培训，逐步形成一套(yītào)体制机制、组建一支骨干尖兵、化解(huàjiě)一批纠纷隐患，不断做优基层社会治理。

“以前我们去村民家里(jiālǐ)，站着沟通的(de)(de)情况(qíngkuàng)比较多，现在去了一般都是坐(zuò)着沟通，而且带着本子和笔。尽管我们生活中已经习惯用手机备忘录记录事情，走访中也完全可以用手机记录，但广大村民还是觉得本子和笔比较正式，手机记录与本子记录给他们的感受不一样。”联义村定职干部周姜莉道出实训之后大家在认知和行为上的改变。

“以前有的(de)(de)干部来了，他们站着，我猜可能是(shì)(shì)他们还有其他事情要办，能在我们家的时间不多，或者就是走过场，咱也不能不识相。现在他们一屁股坐下来，说明人家不嫌弃咱家里的环境，而且干部还带着本子和笔，这是来真(zhēn)走访、听真话、办实事的……架势都不一样。”联义村村民王庙江说。

青苗拔节(bájié)：治理经验的传承

今年(jīnnián)初，靶场村村民(cūnmín)反映，三户邻居因宅地排水沟问题产生矛盾纠纷，村书记把调解的任务交给了年轻干部吴伶俐(línglì)。吴伶俐今年31岁，是与海门相邻的通州区人，从小在镇上长大。“接到这个(zhègè)任务后，我当天晚上辗转反侧一夜睡不着，听村民讲话(jiǎnghuà)恶声恶气的，感觉这是个硬骨头，他们不好(bùhǎo)相处，难以说通，真不知道怎么开始。”吴伶俐坦言。

好在吴伶俐(línglì)参加了实训营，她试着把学到的“套路”用(yòng)起来，果真在村民小组长的帮助下成功为(wèi)三家(sānjiā)划了排水沟的界标。排水沟之争顺利解决，吴伶俐变得自信了，前不久还运用所学，独立(dúlì)调解了另外(lìngwài)两个村民的矛盾。“实训营所学给了我运用的冲动；用起来有效，给了我与村民打交道的自信。深入和村民交流后发现，他们(tāmen)绝大多数是讲道理的，所谓的矛盾有时候就是一口气。”吴伶俐总结近段时间以来的感悟，觉得自己工作上正在拔节生长。

“社区工作，说到底(shuōdàodǐ)就是做人的(de)(de)工作。要想(xiǎng)把工作做好，就必须主动出来与居民沟通，而不是等居民找上门来；如果那样就是当‘遥控指挥’的‘甩手掌柜’，在干群之间树起了一道无形的墙。”这是一名学员的走访(zǒufǎng)感悟。学员们普遍认为，他们在走访中(zhōng)“补课”，通过实训大走访了解了民情、体验了生活、熟悉了人头、拉近了关系，构筑了与群众共情的背景，进一步夯实了理解群众、服务群众的感情、经验和认知基础。仅(jǐn)5月份，四甲的镇村干部就在实训中走访群众超1100户(hù)。

基层治理的(de)本质，是与“人”打交道(dǎjiāodào)的“说话(shuōhuà)”的艺术(yìshù)。对缺乏乡土经验的年轻干部而言，放下手机备忘录、捧起笔记本，不是简单的形式切换，而是用群众熟悉的“老办法”搭建信任桥梁；标注政策文件、聊起“峥嵘岁月”，不是刻意的“人情(rénqíng)套路”，而是把“以人民(rénmín)为中心”的理念拆解为“听得懂(tīngdedǒng)的方言、看得见的行动”。这种转变，恰似(qiàsì)将政策的“普通话”翻译成乡土的 “地方戏”，让为民服务的真心穿越代际隔阂、消融身份壁垒，是补修“如何把党的温暖送到群众心坎里”的必修课。

从更深远的(de)视角看，四甲镇的探索回应(huíyìng)了新时代基层治理的深层命题：当年轻干部带着“镇上长大”“城市长大”的背景走进农村，如何跨越代际、身份、文化的差异？实训营给出的答案是——回到“人”的维度(wéidù)，用“群众能听懂的语言”“群众能接受的方式(fāngshì)”搭建信任桥梁，因为“共(gòng)情式沟通”比“格式化回应”更能(gèngnéng)破题。这种“接地气”的能力，不是简单的技巧堆砌(duīqì)，而是对“从群众中来，到群众中去”工作方法(fāngfǎ)的回归，是把治理效能建立在“民心认同”之上的必然选择。

新时代的(de)(de)群众工作，从(cóng)来不是(shì)简单的“传声筒”或“灭火器”，而是(érshì)要在“精准滴灌”中(zhōng)传递政策温暖，在“枝叶关情”中凝聚治理共识。在这种从“话语革新”到“治理革新”的实践中，干部学会了用(yòng)群众的“语言频道”对话，用“将心比心”的逻辑思考，群众路线(qúnzhònglùxiàn)也不再是抽象的理论，变得可触摸、可感知。它不仅为乡村全面振兴(zhènxīng)注入了人心红利，更(gèng)启示我们：把群众放在心上，群众才会让你站在“C位”；把治理做到细处，民生就(jiù)会给最实的回应。四甲镇的探索也启示我们：唯有把自己(zìjǐ)“种”进乡土里，用脚步丈量民情、用真心交换信任，才能让政策落地有“温度”，让基层治理有“质感”。 这或许就是新时代群众工作的本质：不是教会干部“说漂亮话”，而是让他们真正学会“说群众的话”，在“话里话外”见真心，于“鸡毛蒜皮”中筑根基。

接下来，海门还将有一批经验丰富(jīngyànfēngfù)的(de)老(lǎo)书记作为讲师走上实训营的讲台，与镇村干部面对面交流群众工作的心得体会，拆解与群众打交道的方法和技巧。（魏玉美 瞿中耀 袁君）