兰考县考城镇：推行多元化解机制 提升矛盾纠纷化解质效

矛盾解、乡村兴，乡村社会治理(zhìlǐ)水平特别是矛盾纠纷化解(huàjiě)能力直接影响(yǐngxiǎng)着社会稳定，影响着群众的(de)获得感、幸福感、安全(quán)感。近年来，兰考县考城镇(chéngzhèn)以“枫桥经验”本土化实践为引领，积极推行一体执法、多方联动的矛盾纠纷多元化解机制，构建“预防、调解、治理”全链条体系，以法治为基、德治为辅、自治为本，探索出(chū)一条具有示范意义的基层治理新路径，提升矛盾纠纷化解质效，为乡村全面振兴注入“和谐动能”。 该镇石楼村胡某(húmǒu)友与邻居胡某江因自留地边界不清引发矛盾。胡某友(mǒuyǒu)向村委会申请调解(tiáojiě)(jiě)后，该镇平安办立即启动(qǐdòng)多元化解机制，联合司法所、派出所、村委会成立调解专班，并制订“分组调查+现场调解”方案，即调解专班通过(tōngguò)走访确认矛盾缘由，司法所依据(yījù)法律条文明确法律边界，派出所管控现场、避免冲突升级，邀请村中(cūnzhōng)德高望重的乡贤劝解双方。最终，双方通过实地测量，重新划定边界，并签订书面协议，邻里重归于好。调解后，该镇平安办安排网格员定期回访，确保矛盾真实有效化解。 “四步工作法”助力矛盾(máodùn)(máodùn)纠纷化解。该镇积极(jījí)推行一体执法、多方联动的矛盾纠纷多元化解机制，整合司法、公安、村委会(cūnwěihuì)、法律顾问、网格(wǎnggé)员等资源，形成矛盾纠纷化解“四步工作法”。一是(yīshì)信息共享。该镇网格员通过开封市基层社会治理综合指挥(zhǐhuī)平台实时上报矛盾线索，平安办统筹协调，确保矛盾纠纷早(zǎo)发现、早介入。今年以来，该镇平安办已通过社会治理综合指挥平台发现并化解矛盾纠纷132起，占所化解矛盾纠纷总量的70%。二是专业支撑。该镇司法所法律顾问全程参与重大矛盾纠纷调解，提供法律意见书，确保调解的合法性；派出所民警积极参与现场(xiànchǎng)管控，为矛盾纠纷调解提供良好的环境。三是(sānshì)社会协同。该镇邀请乡贤、长辈参与矛盾纠纷调解，以“法理+情理”增强公信力。四是动态跟踪。矛盾纠纷调解后，该镇平安办开展回访，司法所定期检查调解协议落实情况(qíngkuàng)，防止(fángzhǐ)矛盾复发。 “三结合(jiéhé)(sānjiéhé)”提升矛盾纠纷化解质效。一是法治与德治相结合。以法律定分止争，以道德润泽人心，实现“法安天下(tiānxià)，德润人心”。二是专业力量与群众智慧(zhìhuì)相结合。司法的专业性与乡贤、长辈(zhǎngbèi)的亲和力互补，增强调解实效。三是预防与化解结合。网格化管理实现矛盾早发现，避免“小事拖大、大事拖炸”。 据(jù)了解，截至目前，考城镇邻里纠纷同比下降37%，调解成功率(chénggōnglǜ)提升至92%，诉讼案件减少45%。通过社会治理综合指挥平台，该镇实现矛盾纠纷电子化管理，1月(yuè)至5月共录入矛盾纠纷189件，调解成功178件，群众(qúnzhòng)满意度98%，其中成功预防(yùfáng)两起可能演变为治安案件的矛盾纠纷，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。 据悉，考城镇将持续深化一体执法、多方联动的矛盾(máodùn)纠纷(jiūfēn)多元化解(huàjiě)机制，树立“关口前移”的根本理念，推动矛盾纠纷化解从“被动应对(yìngduì)”向“主动治理”转变，使矛盾纠纷不累积、不扩散(kuòsàn)、不升级，促进矛盾纠纷有效分流、及时调处，为乡村全面振兴筑牢和谐根基。（图/李德明 朱广沛）