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干部忙得团团转(tuántuánzhuàn)，群众(qúnzhòng)一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达(hóngdá)花苑小区广场翻新已经基本完成(wánchéng)。 这条信息，是(shì)宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从(cóng)平整地面到铺设草皮、砌墙(qìqiáng)加固，居民全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生(mínshēng)福祉事业(shìyè)，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死(lèisǐ)”干部跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动(shèqūhuódòng)常陷于“干部忙得团团转，群众站着旁边看(kàn)”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动(fādòng)，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后(zuìhòu)效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区(xiǎoqū)过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了(le)多少腿，费(fèi)了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是(shì)混了个“脸熟”。 小区80多岁的老(lǎo)党员何兆品一语道破关键：县官不如现管(xiànguǎn)，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组(dǎngxiǎozǔ)和居民理事会(lǐshìhuì)，构建(gòujiàn)起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级(wǔjí)联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有(yǒu)了组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新(chuàngxīn)推行“院落夜话”“六步工作法”，把(bǎ)居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了“话匣子(huàxiázi)”。 在小区(xiǎoqū)党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路(lù)、气、网、活动广场等多方面(duōfāngmiàn)的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境(huánjìng)整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验(jīngyàn)：“院落党建”引领居民主动作为 平安小区自治(zìzhì)“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大(dà)党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支(dǎngzǒngzhī)书记(shūjì)吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先(zuìxiān)感知群众需求的(de)‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让(ràng)治理(zhìlǐ)创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落(yuànluò)党建” 品牌。 在这个品牌引导(yǐndǎo)下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区(shèqū)干部共享自治成果。 “院落党建”引领下(xià)的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势(yōushì)转化为治理效能(xiàonéng)的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今(rújīn)是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验(chénggōngjīngyàn)迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区(piànqū)，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理(zhìlǐ)品牌(pǐnpái)不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯(yuèhāng)越实。 长治：党员管理机制畅通自治“源头水(shuǐ)” 林峰社区院落党建引领(yǐnlǐng)下的自治格局，如何长治？ 为充分激发(jīfā)党员先锋作用，社区推出(tuīchū) “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解到(dào)，林峰社区为全体社区党员(dǎngyuán)精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲(xuānjiǎng)员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在(zài)所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众(qúnzhòng)的“主力军”。 党群(dǎngqún)一道共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷(línlǐjiūfēn)12起，并积极(jījí)协调电力部门迁移老旧(lǎojiù)电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层(lóucéng)水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多(xūduō)部门(bùmén)决策时主动撰写报告、奔走(bēnzǒu)协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度(dù)的(de)高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良(gǎiliáng)盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基(lùjī)防止沉降。 同时，一系列源自(yuánzì)居民智慧、契合院落实际的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效(zhǎngxiào)： “院落(yuànluò)公约”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱(róngrǔ)意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换(duìhuàn)正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车(duōchē)阶梯收费”合理引导车辆停放； 公共收益“月(yuè)月晒”确保透明公开； 环境维护(wéihù)“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治(zìzhì)过程中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实(xiànshí)，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就(jiù)家门口的“幸福圈” 在林峰社区，“小事不出院(chūyuàn)，服务(fúwù)送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据了解，社区(shèqū)大党委整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量(gǔgànlìliàng)，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准(jīngzhǔn)化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄(yínlíng)先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕(jǐnjǐnwéirào) 政策宣讲、节日(jiérì)慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展(kāizhǎn)960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了各方服务(fúwù)涌到居民家门口。 依托平安小区“红(hóng)石榴驿站”、宏达花苑(huāyuàn)小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微(wēi)阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者(zhìyuànzhě)完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电(chōngdiàn)隐患(yǐnhuàn)突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩口； 老年(lǎonián)群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见(xiāngjiàn)不相识”的邻里关系，在(zài)一次次共建共治共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈(quān)”理念(lǐniàn)日益清晰、温暖入心。 院落(yuànluò)插进党旗，居民眼里有了光 把(bǎ)党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的(de)眼里看到了光。 林峰(línfēng)社区的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天(nàtiān)，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头(dàitóu)，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建引领的核心(héxīn)要义。 当党组织从社区(shèqū)办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为(biànwèi)“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖(fùgài)的“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应(huàxuéfǎnyìng)”。 当党组织成为(chéngwéi)凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为(biànwèi)“参与者”。 林峰社区充满(chōngmǎn)烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到(zuòdào)群众心里(xīnlǐ)，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新(yángxīn)县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋(lúqíqí)、李得春